中小学教辅材料出版发行管理通知解读：背景、要求及打算

8月17日，新闻出版总署发出一纸通知，此通知指向中小学教辅材料存在的乱象，这一政策已然出台，它关乎千万个家庭的钱袋子，关乎孩子书包的重量，那么这一政策的出台究竟能够给家长以及学生带来怎样多大程度的改变呢，这事值得每一个关心教育的人去关注。

出版资质严把关

新闻出版总署此次明确作出要求，出版单位只有具备相应资质，才能够涉足教辅出版领域。以往存在一些不具备专业能力的机构，涌入了市场，这致使教辅质量呈现出差别不一的状况，学生以及家长面对着摆满书架的资料，不知道该如何进行选择。从2010年以来的情形来看，部分出版社借助变更业务范围的方式，违规出版了教辅，而这次的政策将这个漏洞给堵住了。

总署会构建定期评估机制，针对现有的教辅出版单位开展综合考核，那些出版质量欠佳、内容错误较多的单位会被取消资质，这意思着市场上流通的教辅材料能从源头上得以净化，北京、上海等地已有不少出版社着手自查自纠，对教辅出版计划作出调整。

绿色印刷保健康

关乎孩子身体健康这件事，直接和中小学教辅材料的印刷质量相挂钩。通知明确提出来，要优先去选择由国家认定的绿色印刷企业，作出这样的规定是因为，近些年来多地进行抽检的时候呀，发现部分教辅存在铅含量超标的情况，还有纸张质量差等诸多问题。在2011年的时候，广东就曾经查处过使用不合格油墨的印刷厂呢。

还包括这般对复制企业的严格要求，此为印刷环节的规范。过去有些教辅由于要降低成本故而使用劣质纸张，致使字迹模糊进而损害了学生视力，当下必须得达到国家环保标准方可承接业务。山东有几家大型印刷企业已然开始更新设备，打算迎接更为严格的检查。

发行渠道强规范

经批准的发行企业方可从事教辅发行，此为通知所明确规定的，严禁任何未经批准的单位以及个人参与其中。家长反映强烈的问题之一是教辅材料的发行乱象。过去，有些社会人员直接进校推销，甚至还冒充新华书店工作人员，而这次政策会对这种现象起到有效遏制作用。

更为关键的是，要禁止出版发行单位与学校、老师展开地下交易，以往有些地方曾出现老师指定书店购买教辅的状况，家长虽敢怒却不敢言，通知明确对统一征订以及搭售行为予以禁止，河南某县去年查处过一起老师收受回扣的案件，该案件涉案金额达十多万元。

质量追责动真格

学生的学习效果与教辅内容质量存在直接关联，通知明确要求所有教辅均需契合国家出版物质量管理标准，这表明从内容编校直至印装质量各个方面都得合规达标。2010年于四川发现某教辅差错率超出标准范围，最终予以全部召回并清除，而此次政策将这种处理举措予以常态化。

出版单位对于不符合质量标准的教辅，必须停止出版并发行并且全部进行召回，浙江有一家出版社，去年因为地图绘制出现错误，致使几千册教辅全部报废，这种高压形势将迫使出版社提升审校标准，最终受益的是使用教辅的学生。

价格管理透明化

工薪阶层家庭向来被教辅材料价格虚高这一问题所困扰，通知对此明确一项要求，即出版单位需严格去执行国家价格政策，要依照保本微利这个原则来定价，并主动地向社会予以公布，以往存在一些状况，就是有些教辅在定价的时候远远超出了成本，在中间环节呈现出层层进行加价的情况，像一本成本为几元的书竟然卖到了二三十元。

把价格主管部门的管理予以配合，会使得教辅价格回归到理性状态。江苏于去年对教辅招标展开试点，平均价格降低了将近四成。出版单位当下一定要公布定价依据，接受社会监督，这表明家长为孩子购买教辅所花的钱将会花得更加明白。

市场监管常态化

聚焦于打击侵权盗版，这是此次整治工作的重点内容之一，总署下达要求，各地每年需定期开展专项整治行动，针对中小学教辅市场所呈现出的问题展开集中清理，在2011年，全国查处盗版教辅案件数量达上千起，收缴盗版教辅册数达两百多万册，这些数字令人触目惊心，极具震撼力。

负责各地新闻出版工作的部门会设立起用于监督的电话以及网址，以此发动广大群众去举报那些存在违规情况的行为。山西省已然构建起了一支信息员队伍，针对学校周边的书店展开了暗访行动。自8月18日起始，在全国范围之内的专项检查已经开始启动，超过规定期限却不进行整改的单位负责人将会被约谈。

与每个有子女的家庭相关的教辅材料问题，此次政策落实成效有待时间来检验。你身边有无碰到过学校以变相方式强制进行教辅购买之举？欢迎于评论区去分享自己的经历，好让更多人知晓真实情形，并且请点赞以及转发以让更多人瞧见这篇文章。