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2011年的这个时段，国务院法制办忽然施行了一个重大举措，将新闻出版总署所修订的三个行业规定予以拿出，进而征求相关意见。这几个文件表面上看似属于常规的法规修订情形，然而仔细去查看其中所设置的数字门槛，会使得不少正在从事小生意的人的内心产生一阵紧张之感。
此次修订稿当中，最扎眼的部分是第六条，该条规定要将总发行企业的注册资本提升至不少于2000万元，这个数字相较于原来上涨了好几倍，如此一来，直接便把绝大多数的中小从业者阻挡在了门外，同时对于仓储面积也有着要求，需在1000平米以上，并且所要求是公司制法人。
有从事相关职业超过十年时间的老发行商跟我讲，2000万在当时那个时刻的出版行业究竟意味着些什么，那意味着能够在二线城市购置买下一整层写字楼。只因这样一种硬性门槛被设置出来，全国范围内能够拿到总发行牌照的可能性大概就只剩下那几十家国有大型出版社以及少数民营领域的巨头公司了。
第八条将批发企业的门槛设定为500万注册资本，且仓储面积不得少于200平米。当时在北京甜水园图书批发市场内，有不少以夫妻店形式起步的摊主，要使他们一下子拿出500万注册资金，基本上就等同于逼迫其脱离批发环节。
2010年前后之时，恰是实体书店最为难受的年份，网络电商已将价格战推行至极致。于此之际，若再提升批发门槛，众多中间商，要么向上会被总发行吞并，要么向下直接转而从事零售，整个产业链条正处于加速洗牌的状态。
第六条着重指出，第八条也着重强调 ，主要负责人需具备高级或中级发行员职业资格 ，或者拥有相关专业中级以上技术资格。这一条看起来好像是为了规范行业 ，然而当时众多跑发行的人乃是从摆地摊开始起步的实战型人员 ，要让他们去考取职业资格证书并非易事。
我知晓一个于杭州从事教辅批发生意之人，初中毕业之后便跟随亲戚去跑发行，历经十几年时间年流水达到上千万。目睹这样一条规定他颇为发愁，声称倘若真的考不过这个证，是不是还得聘请一名大学生来充当挂名负责人。
第七条清晰表明，总发行申请需首先递交至省里进行审核，而后再上报给新闻出版总署予以审批，总署得在60个工作日之内给出答复。第九条阐述指出，批发业务经由地市审核之后上报省里批准，用时20个工作日给出结果。此流程相较于原来更为规范，不过这也意味着审批权正朝着上层进行集中。
那时存在评论觉得，这般层层向上汇报的流程尽管能够确保把关严谨，然而对于基层的申请者而言，沟通所需的成本以及时间方面的成本都会出现增加的情况。从地市开始，经过省里，再抵达总署，任何一个环节一旦出现阻碍，那么有可能大半年的时间就已经过去了。
第六条列了一条，第八条也列了一条，内容是最近三年内未受到行政处罚。这看上去是基本要求，然而实际杀伤力挺大。当时的市场监管不像如今这般精细，有些小批发商因为卖过几本盗版教辅被处罚过，或许就因此丧失申请资格。
这个规定实际上在反向促使整个行业进行规范经营，以往那种打擦边球的行为方式，如今会直接对未来的生存资格产生影响，有店主开玩笑讲，往后被罚款不仅仅是损失金钱的问题，或许连继续从事这一行业的资格都将丧失。
留给行业反馈的时间只有一周多的这几个规定，其征求意见的时间截止到2011年3月4日。从门槛设置方面来看，监管部门明显是想要推动出版发行行业朝着规模化、专业化的方向展开发展。但这也表明，大量的中小从业者必定得去寻觅新的生存模式。
那个时候，存在专家进行分析，所述这种调整会致使出版发行进一步变得规范起来，还能够让盗版以及违规经营数量得以减少。然而，针对那些凭借勤奋而起步的基层从业者而言，转型所面临的压力着实是不小的。有的人选择彼此联合起来，去成立股份制公司，还有的人则是果断地转行，去从事餐饮或者别的生意。
你认为提升行业准入的门槛，究竟是对行业发展起到了保护作用，还是将那些真正懂得市场的小人物阻挡在了门外啦？
