出版物批发市场管理暂行办法解读：设立审批与运营规范全知道

1998年，新闻出版署发出一纸通知，使得全国出版物批发市场自此有了统一的规矩，一份名为《出版物批发市场管理暂行办法》的文件出台，其直接对此后长达二十多年的图书批发行业走向产生了影响，直至如今仍在发挥着作用。

批发市场的准入门槛

建立批发市场，并非是随意找个地方就能够开张的事情。办法明确作出规定，其必须要经过省级新闻出版局的批准，并且还要向新闻出版署进行备案。北京、上海、广州这些大城市成为了首批试点，其他城市倘若想要建立批发市场，审批流程将会更加严格。

全国于1998年到2000年期间，仅仅批准建立了20多家省级批发市场。长沙黄泥街、武汉武胜路这些原本自发形成的书市，或者整改，或者搬迁。主办单位一定得是正规机构，个人要是想牵头办批发市场，根本不可能。

市场管理委员会的权力

对于每个批发市场而言，均会成立管理委员会，此时新闻出版局会同当地政府派遣人员参与其中。该委员会具备不小的权力，市场里所有的经营户都必须听从其指令。从摊位的安排情况，到消防安全事项，从出版物的审查工作，再到纠纷的调解事宜，全部由这个机构进行决断。

那曾于往昔存在的北京甜水园图书批发市场管理委员会，每日都会安排专项人员去巡查各个摊位之举，若一旦发现有售卖盗版书籍的情况，首次会予以警告处置，而当第二次便会直接进行清退处理事件。仅在一九九九年这一整年的时间里，此图书市场竟已经清退了十一家犯下违规行为的商户，这在行业内部所引发的震动可着实不小啊。

经营户的硬性条件

进行场地经营时，必须要省级新闻出版局所颁发的批发许可证以及工商营业执照这两个证件都齐全才行，此处的两证需要悬挂于店铺内最为显眼的位置，并且一个店铺对应一个证件和一个执照，既不可以共同使用，也不可以转借出去，零售店铺要是想混入批发行列，那是绝对不可能达成的。

全体经营户均需运用统一的计算机管理系统，在1998年那个时候电脑尚未普遍流行，然而办法已然规定要全面实施计算机管理 ，北京几家大型市场的经营户们 ，每户只得掏钱购置指定软件 ，对于不会使用电脑的经营户还务必进行专门培训。

严格的交易规则

在批发市场里头进行交易，必然得公开且透明，要统一票据，还要统一购销单。在场外进行交易这种行为是被明确禁止的，一旦被发现，罚款额度在1000元到30000元之间，并不是固定的某一个金额数目。要是货物送货出门，还得去办理准运放行相关手续，只有门卫检查单据齐全了，才能够予以放行。

广告宣传的管束也是相当精细的，征订单里所涵盖的内容，既不可存在低俗的情况，又不能有虚假宣传的嫌疑，就连字体的大小方面也是大有讲究的。1999年，在郑州的某一个批发市场之中，有一家商户，单单由于广告用语出现了夸大的状况，便受到了罚款5000元的惩处，而这在当时可不是一笔小数目的款项呀。

经营者的行为规范

进入场地开展经营活动的商户，务必要从正规途径进行货物的购进，并且要留存下所有的进货单据，以被查考备用。所售卖书目的种类，需要提前送交审核，对于违禁的书刊，绝对不可以去触碰。超出规定经营范围进行经营亦不可行，销售教材类的商户，不可以去涉及教辅类书籍的售卖，从事社科类书籍售卖的商户，不可以去碰少儿读物的销售。

就算是停业歇业，那也得依照规定行事。要是连续歇业的时长超过了半年，许可证就会直接被吊销。从1998年一直到2000年，在全国的批发市场当中，因为这样而被吊销许可证的商户数量超过了50家。妄图占着摊位却不开展经营活动，那是绝对不允许的，没这个可能。

监督处罚的执行力度

面临违规经营进行处置，罚款金额起始为1000元，上限可达30000元。1998年京城某批发市场查获盗版书籍，针对28家商户同时予以处罚，其中受到较轻处罚的商户交纳2000元，那些受到较重处罚的商户则交纳了25000元。此事在当时传播范围极广，引发大量议论，众多商户由此才认识到既定规则并非毫无实际作用的事物。

可以依据各地自己不同的实际状况，去制订实施细则。上海有这样的规定，一旦出现三次违规，就会被直接清理，退出市场，并且永远都不可以再进入进去。广东将罚款的下限提升到了2000元，声称是考虑到当地的经济水平情况。地方拥有了自主权之后，执行起来反倒更具针对性。

二十多年来这套管理办法实行以来，出版物批发市场由混乱趋向规范。你思考当下的图书批发市场，管理是否过于严格？欢迎于评论区阐述你的看法，点击赞让更多人参与研讨。